神戸　震災をのりこえて　今、私たちにできることを・・・株式会社シースカイ

私たちは、あの時、どのような行動をとったのか、どこへ避難し、どう過ごし、そしてどう乗り越えたのか‥。震災から10年という節目において、今、何を教訓にし、これからの時代にどのように活かしていくのか‥。
震災当事、三女が通う神戸市立長田小学校で地震発生３日後から約３週間ボランティアリーダーとして活躍。被災住民、ＰＴＡそして自衛官としての立場で幾多の困難を克服‥、学校再開までの苦労をショートカットで紹介します。

■長田小学校－ボランティア活動を振り返って（元海上自衛官　岡　二郎）
　

私は、この度の阪神・淡路大震災で大変貴重な体験をしました。それは、自衛官として、また、社会人としても一生に一度あるかないかの偶然とはいえ、あまりにも大きな出来事でした。
１月１７日の被災当日、勤務地である鹿児島県鹿屋航空基地から、夜中に神戸の自宅にたどり着きました。私の自宅は神戸市長田区林山町で、一面焼け野原になってしまった新長田駅周辺から北へ約１キロメートル離れた山の手に位置しています。家財道具はかなりの被害を受けたものの、家屋の方は土台の基礎に少々ゆがみがあったものの、幸い倒壊の恐れもない様でした。
翌１８日、水、食料を求めに近所へ行ってみたが、どこも断水、何も売っていませんでした。とりあえず、我が家の応急修理をすることにしました。その日の晩は家族会議を開き、翌日の姫路以西への『買出し、洗濯・・・作戦』を提案しました。
翌１９日早朝、義兄の車を借りて一家総出で出発。途中、ポリタンク８個の購入から始まり、水１６０リットルの調達、カセットコンロ、食料約１週間分購入等々、ほぼ所期の目的を達成し、午後９時過ぎに帰宅しました。
「まずは足元を固めてから・・・！」は無事に終了し、次は何をと思っていたところに、三女の「お父さん！学校が大変だよ！」、放っておけないのが私の性格。

２０日の朝、長田小学校の様子を見に行きました。「物資がない」「まとまりがない・・・」先生も神戸市の職員も約１０００名を上回る避難住民を前にして右往左往。しかしみんな必死で活動していました。
「何かしなければ・・・！」思わず、傍らにあったメガホンを取り上げ、自分の氏名、６年生の娘が世話になっている旨、そして海上自衛官であることを説明、協力を申し出ました。
１月２０日の朝から、連続２０日間のボランティア活動はこうした状況の中から始まりました。２０日間にわたる活動は、前半は、当初の食糧難から一変して、急に増えだした救援物資の管理、そして、地域住民をも含んだ約３０００名に対する物資の（主に食料）配給等々に追われました。
中盤は、医療団と協力して臨んだ抜本的な風邪患者対策等の衛生管理、衣類等の配給による生活環境の改善に取り掛かりました。
その間、数えればきりがないほど様々な予測できないことが次々発生し、そのひとつひとつを「被災者、長田小の父兄、海上自衛官」の立場で神戸市の職員や学校の先生、そして避難住民、地域住民みんなで力を合わせて解決していきました。
実行した主な項目（作戦）を挙げてみました。

①団体生活を円滑に送るための簡単なルール作り「生活心得」と、「日課長」を作成、特にトイレの使用法と喫煙については徹底しました。（教室内禁煙には、大変ご協力頂きました。）

②各教室毎のまとまりを図るため「リーダー」を決めた連絡事項等の徹底に大いに役立ちました。（中には負担に感じられた方も居られたかもしれません。）

③長い夜を紛らす為の「夜食作戦」主に救援物資の中の菓子類を配分しました。（結構好評でした。）

④地域住民に救援物資の配給を知らせるための「伝令・ポスター作戦」先生の協力のもと、小中学生の活用（数人単位で実施。まず校区の外側まで行ってもらい、反転し・・・、「長田小学校に救援物資があります・・・！」と大きな声で言いながら、配布時間等を書いたポスターを貼りながら学校へ戻ってくるようにしました。）

⑤救援物資搬入等の「バケツリレー作戦」その場に居た者全てが作業を実施（指示を出す際、ハンドマイクが役立ちました。）

⑥広範囲かつ計画的な救援物資の確保神戸市の職員、ボランティアの方々から救援物資に関するあらゆる情報を集め、「どこに何があるか、誰が運んでくるか」等を知り、長期に備えた物資の確保に努めました。物資の輸送には、中継基地である神戸外語大やグリーンピア三木からの直行便（ボランティアの車両）を活用しました。物資のなかでは、とくに毛布、マットレス、カセットコンロ等の確保を十分に図りました。

⑦救援物資の品目別在庫管理（保管場所にも留意）若手の長期ボランティアの方々の協力頂き、マニュアルの作成を依頼、１月末に完成しました。神戸市の職員もその有用性に感心され大変喜ばれました。

⑧避難生活者の実数把握（朝、昼、夕で異なる）ための食数管理給食室前で各教室毎に並んで配分（避難者の小中高生がよく手伝ってくれました。）

⑨避難生活者からの要望を調査するための「アンケート作戦」絶対数の足らない救援物資（下着類等）の配分に役立ちました。

⑩県、市等から届けられる各種情報等の迅速な配布若手の中期ボランティアの方々にご協力頂き、職員室前に「情報コーナー」を設置。

⑪秋田県からの医療団と協力して環境改善各階の手洗い所に「蛇口の付いた水タンク」と「うがい薬」を設置。その他数項目あったが、全て効果がありました。

⑫公平な衣類配給の方法等を提案しルールの作成並びに女性の先生に配給依頼。救援物資の保管場所に使用していた家庭科教室をデパートの売場のように変身させ、すべて実施してくださいました。

⑬神戸市の職員、先生、ボランティアの方々、および避難住民の識別のため名札をつけていただくことにしました。名札の入手に苦労しました。（今後の救援物資のひとつに加えると便利ではないかと思いました。）

⑭苦情相談精神的ケアの一環と受け止め一生懸命対応しました。（これが、一番大変でした。）とりあえず時間のある限り相談にのり、可能な範囲で要望に答えるよう努力しました。

⑮地域住民に対する救援物資の公平な配給をするための「カード作戦」一家族一枚（人数を明記）として登録し、配給の都度チェックを実施しました。以上、１５項目について記述してまいりましたが、次のことを考慮してボランティア活動に臨みました。

以上、１５項目について記述してまいりましたが、次のことを考慮してボランティア活動に臨みました。

①一直２４時間、四直体制の神戸市の職員の中で全体を統括する方が不在、一日経てば状況が大きく変化する避難所の特異性から、当初から私がリーダーシップをとることを決心しました。

②PLAN・DO・SEE（計画、実行、反省）、５W１H（いつ、どこで、誰が、何を、何故、どのように）を常に頭に描き、C３I（指揮、管制、通信、情報）を活用するように努めました。

③ルール作り等については、神戸市の職員、校長先生等とよく相談し、皆さんの同意を得て行いました。

④救援物資が到着した場合等は、常に現場で陣頭指揮にあたりました。（現場最優先）

⑤ボランティアの方々等に作業を依頼する場合は、なるべく「目的」と「作業方針」を伝え、作業要領については、各々の自主性を尊重し、お任せしました。

⑥作業を指示する場合は、堅くならないよう、ユーモアを交えて依頼するようにしました。

⑦過去の経験から一日でも徹夜すると長続きしないと考え、「朝６時～夜１２時まで」と定め、」最初の日から自宅で寝ることに決めました。

⑧家、家財道具等を一切失われた人々のことを考え、１月２９日に被災後初めてのお風呂に行くまで下着は数回着替えたものの、セーター、ジーパン等は一切着替えないことにしました。

そして後半、被災当初は１０００名を越える避難住民の数が約半数近くになり、避難生活も一段落した１月の末頃、疎開や転校で児童数の約三分の一あまりが減ってしまった長田小の先生の方々に、一日も早く学校を再開しなければという意識の高揚が痛いほど感じられました。
私自身の心の中にも「娘たちのためにもできるだけ早く学校を再開せねば・・・」そして、同時に『避難住民の自治組織』を作らなければといといけないと思いました。しかし、避難住民への対応が優先される中、「学校教育と避難住民との円満な共存」をいかに実現するかが大きな問題でした。

学校再開の為には、教室を幾つか明渡してもらう必要があり、そのためには何よりも、避難住民へ学校再開の重要性を理解してもらえるか否かが、問題解決の「鍵」となると考えました。数日にわたって校長先生、神戸市の職員、そして医療団の先生方のご協力を得てプランを練り、多くの避難住民の理解を求めながら、そのプランを実行に移していきました。
２月１日の夜、教頭先生に司会をお願いして『今後の避難生活について・・・』という議題を提案、住民代表という立場で市の職員、校長先生そして避難住民の有志約６０名との話し合いの場を設けました。
２月３日、４日と３回の話し合いの末、理解と合意を得ることができ、２月５日の日曜日朝から、この日のために依頼していた約１０名の「日替わりボランティア」等のご協力をいただき一斉に、教室の移動作業を行いました。避難住民側から学校側に６つの教室が明渡され、併せて市の職員やボランティアと共同で使用していた職員室も学校側に返すことができました。
所期の目的であった「学校教育と避難住民との円満な共存！」を果たすとともに、「避難住民の自治組織作り」の足固めも概ね達成することができました。私が飛び回らなくても、また、あれこれ指示を出さなくても組織が動き出してきたように感じました。
そして、２月８日。上司の理解と許可を得てのボランティアを実施してきましたが、本業を放っておくわけにもいかず、ちょうど長田小学校に来て以来２０日目、学校を後にすることになりました。
当日には、苦労をともにした「仲間たち」から、心温まる「寄せ書き」を頂戴しましたが、今でも宝物のように大事にとってあります。　
３週間のボランティア活動・・・、毎日がまさに息つく暇もない真剣勝負の連続でした。私の思いつきやわがままを良く聞いてくださり、実行してくださった方々へ今でも感謝の気持ちで一杯です。　
今日、平成１７年１月１７日、震災から丸１０年を迎えました・・・。　この貴重な体験は、現在一冊の単行本にするべく慣れないペンを走らせております。　
また、本日を期して発刊しました「神戸からのメール」も第２号の準備中です。（筆者）